近日，國務院辦公廳印發《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》(以下簡稱《統籌管理辦法》)和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》(以下簡稱《調劑管理辦法》)。2018年政府工作報告提出，要改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。因此，兩個文件的發出，也被認為是對報告所提改革方向的具體落實方案。

值得注意的是，在《統籌管理辦法》中，嚴格限制了跨省域補充耕地的適用范圍。其中，耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市，由于城市發展和基礎設施建設等占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地的，可申請國家統籌補充。而其他省份，則必須在實施重大建設項目造成補充耕地缺口時，才可申請國家統籌補充。這些所謂的重大建設項目，原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領域。

《統籌管理辦法》指出，補充耕地由國家統籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類型、糧食產能和區域經濟發展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。其中，一部分安排給承擔國家統籌補充耕地任務的省份，優先用于補充耕地任務；其余部分由中央財政統一安排使用。

同時，國家將統一制定跨省域調劑節余指標價格標準。節余指標調出價格根據復墾土地的類型和質量確定，復墾為一般耕地或其他農用地的每畝30萬元，復墾為高標準農田的每畝40萬元。節余指標調入價格根據地區差異相應確定，北京、上海每畝70萬元，天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬元，福建、山東等其他省份每畝30萬元；附加規劃建設用地規模的，每畝再增加50萬元。

此外，《調劑管理辦法》專門指出，幫扶省份要嚴格控制城鎮建設用地擴張，人均城鎮建設用地水平較低、規劃建設用地規模確有不足的，可以使用跨省域調劑節余指標少量增加規劃建設用地規模，并在新一輪土地利用總體規劃編制時予以調整。增加的規劃建設用地規模原則上不得用于特大城市和超大城市的中心城區。（摘自—東方財富網）