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設立金融法院:金融法制改革一大步

發布時間:2018-03-30 16:14閱讀次數:
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328日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議,審議通過了設立上海金融法院的方案。這是金融消費者保護的一小步,也是金融法制改革的一大步。

近年來,中國的經濟增長舉世矚目,居民財富增加的同時,人均金融資產也相應快速增加,財富管理需求與日俱增,但相關的金融服務卻有些滯后,尤其是居民金融消費權益保障方面不夠給力。當投資者權益遭受損害時,法律保障渠道不夠通暢,訴訟無門、判決不當、懲處不力的情形時有發生。此前陸續就有法學界、金融界人士建議,借鑒最高院設立巡回法庭和成立知識產權法院的成功經驗,在上海設立專門的金融法院。如今,這一建議終于有了結果。

在實踐中,中國更多呈現出大陸法系國家的特征,過往判例對后續案件的裁決影響輕微。由于金融產品和服務的專業性,一般法院的金融專業人才不夠,很容易出現各類證券案件判決不一致的情形。就資本市場而言,如果將監管比喻成老虎,那么民事賠償和損失救濟就是老虎的牙齒。法院判決迥異,導致民事賠償和損失救濟不到位,相當于老虎沒有牙齒。

以證券市場為例,從過往案例看,一些上市公司往往在當地是納稅和就業大戶,在經濟活動中占據重要地位,地方以巨額財政補貼幫助上市公司保殼的現象屢見不鮮,形成事實上的利益捆綁。設立專門的金融法院,當投資者利益遭受損害時,可以防止地方“過度保護”上市公司,有利于保障監管的效果和司法的權威性,維護三公原則。

但也應該看到,金融法院的設立并非一蹴而就,只是金融消費者保護的一小步。具體的機構模式、司法管轄的范圍、審判機制等問題尚待一一確定。而且,光有金融法院還不夠,還需有修訂后的《證券法》,乃至《刑法》等進行配套,以加大對各種金融、證券違法犯罪活動的震懾和懲處力度。

正如深改委會議所強調的,“設立上海金融法院,目的是完善金融審判體系,營造良好金融法治環境。要圍繞金融工作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務,發揮人民法院的職能作用,對金融案件實行集中管轄,推進金融審判體制機制改革,提高金融審判專業化水平,建立公正、高效、權威的金融審判體系。”這將是金融司法體制改革與中國經濟轉型的需要和方向,同時為金融法制進一步改革積累經驗。”(摘自—東方財富網)

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